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索 引 號 640100-125/2019-00117 發文字號 生成日期 2019-11-04
發布機構 銀川市應急管理局 責任部門 辦公室 有 效 性 有效

銀川市安全生產委員會辦公室關于印發《全市大型商業綜合體消防安全專項整治“回頭看”工作方案》的通知


各縣(市)區人民政府,市安委會各成員單位,有關企業:

大型商業綜合體集購物、餐飲、文娛等多種功能于一體,消防安全管理落實難、占道經營問題較普遍、用電用氣不規范、動態隱患易反復等突出問題始終未得到根本性解決。為進一步提升大型商業綜合體消防安全管理水平,切實保障人民群眾生命財產安全,按照國務院安委辦及自治區安委辦的工作部署,市安委會辦公室決定在全市范圍內部署開展大型商業綜合體消防安全專項整治“回頭看”行動,現將《全市大型商業綜合體消防安全專項整治“回頭看”工作方案》印發給你們,請結合實際,認真抓好貫徹落實。

銀川市安全生產委員會辦公室

2019年10月30日

(此件公開發布)

全市大型商業綜合體消防安全專項整治

“回頭看”工作方案

為切實提高大型商業綜合體消防安全管理水平,健全完善大型商業綜合體消防安全管理長效機制,充分保障人民群眾生命財產安全,根據國務院安委辦及自治區安委辦統一部署要求,決定從即日起至2019年底,在全市范圍內集中開展大型商業綜合體消防安全專項整治“回頭看”,特制定如下工作實施方案。

一、工作目標

認真貫徹落實習近平總書記關于應急管理的重要思想和論述,按照政府統一領導、部門依法監管、單位全面負責、群眾積極參與的原則,組織開展大型商業綜合體消防安全專項整治“回頭看”,及時防范化解安全風險,推動消防安全規范化管理,有效防范重特大火災事故發生。

二、整治范圍

已投入使用的建筑面積5萬平方米(含)以上的集購物、住宿、展覽、餐飲、文娛、交通樞紐等兩種以上功能于一體的城市商業綜合體(不包括住宅和寫字樓部分的建筑面積)。建筑面積5萬平米以下的類似使用功能的建筑參照執行。

三、整治重點

(一)安全管理責任。

1.是否明確消防安全責任人、消防安全管理人并在場所醒目位置公開,是否逐級、逐崗位明確消防安全責任。

2.委托消防技術服務機構開展消防設施維護保養檢測的,是否以書面合同方式明確消防安全責任。

(二)建筑消防設施。

1.是否對建筑消防設施定期維護保養,每年至少進行一次全面檢測。

2.防火分區是否符合消防技術標準要求,防火門、防火卷簾等防火分隔設施是否完整有效。

3.自動消防設施是否正常運行,報警、聯動等功能是否符合要求。

4.室內外消火栓、水泵接合器、防火門、防火卷簾、滅火劑噴頭、機械排煙口和送風口、自然排煙窗、火災探測器、手動火災報警按鈕等建筑消防設施是否受遮擋、妨礙或損壞而不能正常使用。

(三)餐飲后廚消防安全。

1.餐飲場所是否規范使用明火和可燃氣體,是否明確專人在閉餐后負責“關火斷氣”。

2.是否定期對燃氣灶具、燃氣閥門和管道等進行檢查維護,可燃氣體報警裝置、燃氣緊急切斷裝置等設施是否完好有效。

3.是否定期清理排油煙道,是否及時清理后廚雜物。

(四)電氣消防安全。

1.電氣線路是否私拉亂接,是否直接敷設在易燃可燃裝飾裝修材料上,是否采取有效的防火隔離措施。

2.是否違規超負荷使用電氣設備,電氣取暖設備是否設置過載?;ぷ爸?。

3.營業結束時,是否及時切斷營業場所內的非必要電源;是否明確專人負責巡查檢查。

4.電氣線路敷設、電氣設備安裝和維修是否由具備職業資格的電工按國家標準要求進行;是否定期檢查維修,及時排除故障。

(五)易然可燃物品。

1.是否違規儲存或者使用易燃易爆危險化學品。

2.是否違規設置庫房或者超量存放易燃可燃商品貨物。

(六)安全疏散條件。

1.疏散通道、安全出口、消防車通道等是否暢通;是否違規堆放貨物或者雜物;是否違規設置柜合、貨架。

2.營業期間,安全出口的門是否鎖閉,常閉式防火門是否處于閉合狀態。

3.有頂棚的步行街、中庭是否違規設置店鋪攤位、游樂設施及堆放可燃物。

4.公共娛樂場所的疏散門、疏慠通道是否設置影響人員安全慠行動的裝飾物。

(七)內部裝修改造。

1.是否在施工現場設置消防安全警示標志,配備滅火器材。

2.施工部位與其他部位之間是否采取可靠防火分隔措施。

3.動火作業是否落實現場監護措施。

(八)應急處置能力。

1.單位微型消防站是否達到“三知四會一聯通”和“3分鐘處置”的要求;是否與消防控制室、配電機房落實應急聯動機制;是否與轄區消防救援機構形成聯勤作戰體系。

2.消防控制室是否落實“24小時專人值班、每班至少2人”的要求;當班人員是否持證上崗,是否掌握消防控制室設備功能、作規程及火災應急處置程序等內容。

3.單位是否明確應急疏散引導員;員工是否經過消防安全訓,是否掌握消防安全應知應會;是否定期組織全員滅火和散生演練。

四、整治措施

(一)集中約談部署發動。11月10日前,按照屬地管理原則,組織公安、住房城鄉建設、商務、文化旅游廣電、市場監管、能源(電力)等部門及消防救援機構,對轄區內大型商業綜合體及本地連鎖企業集團的負責人開展一次集中約談,通報大型商業綜合體消防安全風險和典型火災案例,分析本地消防安全形勢,部署專項整治“回頭看”工作,明確目標任務,明確工作步驟,明確標準措施,切實組織發動到位。

(二)組織全面自查自糾。11月25日前,督促大型商業綜合體單位結合實際,對照整治重點內容,將內部管理責任、建筑消防設施、飲后廚消防安全、電氣消防安全、安全疏散條件、應急處置能力等作為重點,開展全面自查自糾,列出隱患問題和整改責任“兩個清單”,限時整改。所有大型商業綜合體在場所醒目位置張貼公告,公開消防安全責任人和消防安全管理人,向社會承諾不存在突出風險或已落實防范措施。

(三)開展系統內部排查。11月底前,華潤萬家、華聯、萬達、建發集團、新華百貨、新華聯、寶豐商貿等有關連鎖企業或集團公司要嚴格落實消防安全主體責任和企業系統安全管理責任,明確責任部門和責任人,具體負責系統內大型商業綜合體的自查工作。對下屬大型商業綜合體的隱患問題和整改責任“兩個清單”,要組織或者聘請消防安全專業團隊實地核查,并將自查工作納入企業績效考核體系,督促整改落實,確保工作實效。

(四)加強部門聯合檢查。12月15日前,市安委會和各縣(市)區安委會要分別組織公安、住房城鄉建設、商務、文化旅游廣電、市場監管、能源(電力)等部門及消防救援機構,對照單位自查和企業系統排查情況,組織對本地大型商業綜合體進行聯合檢查,督促單位落實主體責任和防范措施。對檢查發現屬于本行業系統的隱患問題,有關行業主管部門要按照“管行業必須管安全”的要求,認真履行行業監管責任,依法組織核查,督促及時整改,確保大型商業綜合體的整體安全。

(五)加大綜合整治力度。12月底前,對檢查發現大型商業綜合體公開承諾弄虛作假或者自查后仍然存在突出隱患的,要依法從嚴處理。對嚴重失信、隱患久拖不改的單位及消防安全責任人、管理人要與企業誠信掛鉤,納入安全生產和消防安全失信“黑名單”,實施聯合懲戒。要集中查處一批突出隱患風險,集中掛牌督辦一批重大火災隱患,集中曝光一批嚴重失信企業和責任人,倒逼大型商業綜合體整改責任落實。

(六)增強應急處置能力。11月10日前,要督促轄區大型商業綜合體單位對全體員工、本地連鎖集團總部對下屬大型商業綜合體或分支機構消防安全責任人和管理人開展一次消防安全專題培訓。11月25日前,要督促大型商業綜合體組織一次全員滅火和應急疏散演練。各級消防救投機構要指導轄區大型商業綜合體建立具備實戰能力的微型消防站或專職消防隊,實現與單位消防控制室、配電機房的應急聯動,提高快速反應和協同處置能力。

(七)提升物防技防水平。要結合智慧城市建設,積極推動以政府購買服務形式在大型商業綜合體主要進出口、人員密集部位安裝客流監控設備,具有電氣火災危險的場所設置電氣火災監控系統;利用智慧用電等技術,加強早期火災的可視化監測和電氣火災的智能化處置。大型商業綜合體用運用好物聯網城市消防遠程監控系統,提升技術防范手段;要針對餐飲后廚使用明火和可燃氣體的實際,督促使用燃氣的部位安裝燃氣泄漏報警、自動切斷和自動滅火裝置,確保用火用氣安全,最大限度減低火災風險。

(八)規范長效安全管理。11月底前,各縣(市)區和大型連鎖集團公司要結合應急管理部消防救援局《大型商業綜合體消防安全管理規則(試行)》,全面開展大型商業綜合體消防安全達標創建活動,打造一批本地區、本系統大型商業綜合體消防工作的示范標桿。12月底前,召開現場會,在本地區、本系統總結推廣大型商業綜合體經驗做法,切實提升消防安全整體水平。

五、任務分工

(一)銀川市安委會辦公室成立由市發改(能源(電力))、公安、住房城鄉建設、商務、文化旅游廣電、市場監管、消防救援等部門組成的大型商業綜合體專項整治“回頭看”協調小組,指導各地大型商業綜合體專項整治工作,研究協調有關工作,聯合開展督導檢查。銀川市消防救援支隊承擔協調小組日常工作。

(二)各相關縣(市)區政府是專項整治“回頭看”直接責任主體,具體負責專項整治“回頭看”的組織實施。各相關縣(市)區安委會要加強調度指揮和檢查督導。

(三)兩級發改(能源(電力))、公安、住房城鄉建設、商務、文化旅游廣電、市場監管、消防救援、燃氣等部門按照相關法律法規規定,認真履職,加強配合,抓好各項工作落實。

(四)兩級交通、國有資產管理、綜合執法等相關行業主管部門,要按照“管行業必須管安全”的要求,加強對大型商業綜合體內本行業領域單位的消防安全管理工作;市委宣傳部和市傳媒集團要積極協調廣播、電視、報刊等有關媒體宣傳大型商業綜合體防火滅火和自救逃生常識。

六、有關要求

(一)加強組織領導。各地、各部門要充分認識大型商業綜合體存在的消防安全風險,在2018年開展的大型商業綜合體消防安全專項整治的基礎上,繼續部署開展好此次整治“回頭看”。要結合本地實際制定具體整治措施,明確有關部門、單位工作職責,層層傳導壓力,級級壓實責任,確保此次專項整治“回頭看”取得實效。

(二)強化部門協作。各有關部門要按照“管行業必須管安全、管業務必須管安全、管生產經營必須管安全”的要求,各盡其職,各負其責,聯合組織檢查督查,建立健全信息共享、情況通報、聯合查處、案件移送等機制,加強全鏈條監管,切實形成大型商業綜合體監管合力,有效推進消防安全專項整治工作開展。

(三)嚴格督導問責。大型商業綜合體消防安全專項整治“回頭看”行動已納入年度安全生產和消防工作考核內容,對檢查發現工作不落實、成效不明顯的地區和單位,將通報批評,督促落實整治措施。對發生較大以上或亡人火災事故的,將依法從嚴追究有關單位和人員的責任。

各縣(市)區及相關單位專項整治“回頭看”工作部署情況,請于11月4日前報市安全生產委員會辦公室,11月22日、12月22日,報送階段小結和工作總結。

聯系電話:18995029203,5698119(傳真);

郵    箱:[email protected]。

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