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索 引 號 640100-125/2018-92454 發文字號 生成日期 2018-12-25
發布機構 銀川市安監局 責任部門 綜合事務科 關 鍵 字
公開方式 主動公開 公開時限 長期公開 有效性 有效

銀川市安全生產監督管理局2018年度工作總結

  一、基本情況

2018年前三季度全市億元GDP生產安全事故死亡人數為0.027,未突破自治區下達的0.071指標,未發生重大及以上生產安全事故。2018年1月,銀川市被原國家安監總局、農業部評為“平安農機”示范市;2018年5月,市政府被自治區安全生產委員會評為2017年全區安全生產工作先進集體;2018年4月,市安監局?;迫倩袢踩喙薌嗖煜冉ノ?。

二、重點工作開展情況

今年以來,銀川市以習近平總書記關于安全生產重要論述為指引,全面貫徹落實自治區黨委、政府和銀川市委關于安全生產工作的安排部署,強化安全發展理念和紅線意識,堅持標安全第一、預防為主、綜合治理、系統建設,以為自治區60大慶創造穩定的安全生產環境為首要目標任務,深入開展“除隱患、保安全”“百日安全專項整治”等行動,嚴密排查整治各類隱患,扎實推進安全生產各項重點任務,全面防范和遏制各類事故的發生,全市安全生產形勢基本保持平穩態勢。

(一)高度重視,周密部署,安全生產組織領導進一步加強。市委、市政府高度重視安全生產工作,堅持將安全生產與經濟社會發展同計劃、同部署、同落實、同考核。今年以來,市委常委會議研究安全生產工作4次、市政府常務會議研究安全生產工作6次,市委政府專題研究安全生產工作4次,安委會召開全體(擴大)會議4次,全面安排部署,強化全市安全生產工作力度。及時調整政府領導班子分工調整,由常務副市長分管安全生產工作,市政府同各縣(市)區簽訂了目標責任書,印發《中共銀川市委 銀川市人民政府關于推進安全生產領域改革發展的實施意見》《2018年度全市安全生產工作要點》等文件,從責任落實、法治建設、改革發展、危險化學品安全管控、安全生產專項整治等各方面對全年安全生產各項工作任務進行了總體安排部署。不斷完善“一級督一級、層層抓落實”的督導機制,市領導帶隊督查各縣(市)區6次,市安委辦、各部門組織督查檢查10余次,安全生產監管責任進一步壓實。特別是自治區安委會安全生產第一巡查組對我市進行巡查后,市政府把整改巡查發現問題作為年度安全生產工作的重中之重來抓,召開會議專題研究整改工作,明確責任分工,一人一事,跟蹤督辦。目前,377項問題已整改完成375項,整改率99.5%。

(二)突出重點,標本兼治,安全生產專項整治進一步深化。緊盯節假日、各級兩會、自治區60大慶等重點時段,聚焦薄弱環節,突出煤礦、危險化學品、道路交通、建筑施工、人員密集場所等重點行業領域,先后開展了“除隱患、保安全”、“安全生產專項整治”等專項行動,扎實排查整治問題隱患。截止目前,各部門共檢查生產經營單位2000余家,排查整改安全生產問題隱患3000余項,有力維護了安全生產秩序。煤礦整治,結合安全生產執法計劃,對10家煤礦進行了全面排查,責令停產停工3家、長期停產停工1家,排查整治安全問題隱患80余條,??罟布?9萬元。危險化學品領域整治,結合危險化學品綜合治理工作,建立完善了全市814家危險化學品從業單位的臺賬;按照技術標準對自治區抽檢的21家重大危險源企業位逐條進行整改,目前已全部整改完成;開展專項檢查14家次,查處隱患63條,??罟布?萬元。道路交通整治,對27個公路建設項目三同時制度落實情況開展了專項檢查,同時排查公路里程216.195公里、橋梁69座,治理安全隱患16處??馱?、?;踉聳涑盜菊?,共檢查道路運輸企業 130 家,整治隱患 39 項,??罟布?6.1萬元。對3500余輛在線“兩客一?!背盜窘辛思嘍匠椴?。工程建設領域整治,共抽查建筑工地73家次,排查整治一般隱患115處;查處無證或證照不全經營行為15起、非法違法行為18起,立案處罰17起,??罟布?56.81萬元。人員密集場所整治,檢查單位2071家,督促整改隱患2070處,臨時查封21家,三停25家,???8.8萬元,拘留8人。特種設備整治,檢查特種設備生產、使用單位490家,排查安全隱患336處,立案29家,??罟布?4.5萬元。冶金行業職業病危害整治,完成2輪全面檢查,排查隱患12項,下發限期整改指令書3份。在教育、旅游、水務、農業機械等方面,各行業主管部門也結合本行業領域實際,積極組織了開展有針對性的安全生產專項整治行動。

(三)關口前移,多方聯動,安全生產應急能力進一步穩固。以提升應急處置救援能力為抓手,在全市范圍廣泛開展政企、社企聯動應急演練,強化優勢互補,初步形成了“分類管理、分級負責、條塊結合、屬地為主”的應急管理體制。今年以來,完成企業預案備案56家,市本級組織開展了?;沸孤┐χ?、大面積停電事故處置、高層建筑消防疏散、客運道路交通事故處置、賀蘭山防洪等演練20余次,各縣(市)區及重點企業開展演練40余次,1000余人次參演。同時,組織全市各負有安全監管職責的部門、各縣(市)區、開發區、企業在利用網站、電視臺、企業戶外屏、電梯廣告屏、公交站牌廣告屏、長途客車車載媒體設備等各種渠道播報“生命至上、科學救援”主題公益廣告2萬余次。選取了14家企業作為示范企業,積極開展應急管理標準化示范建設工作,目前已對示范企業進行3輪督導檢查。加快應急救援網絡建設,市安監局主動協調公安、工信、住建、農牧、體育旅游、環保、交通、市場監督等部門及各縣(市)區建立事故應急救援聯席會議制度,適時召集有關部門定期進行信息交流及開展應急救援評估分析工作。完善安全生產應急救援物資儲備管理制度,采用簽訂應急物資調用協議的方式與全市7家企事業單位達成應急物資緊急調用的目的,對7家企事業單位掛牌銀川市安全生產應急物資儲備站,安全生產最后一道防線不斷筑牢。

(四)創新形式,注重實效,安全生產宣教影響進一步擴大。作為全國安全生產月活動試點城市,我市以安全生產宣傳教育促安全發展,注重擴大覆蓋面,正確引導輿論,強化社會監督,在大力營造良好社會氛圍上下功夫,用實招。一是深入開展安全生產宣傳“七進”活動,安委辦牽頭抓總,教育、工信、農牧、婦聯、機關事務管理等部門分別實施,面向基層發放各種政策法規、知識資料3萬余份。市安監局微信公眾號榮獲寧夏第三屆公益廣告大賽三等獎。二是開展“安全生產月”宣傳咨詢活動,市、縣(市)區200余家企業事單位集中面向群眾集中開展咨詢服務,現場發放宣傳品2萬余件、宣傳資料5萬份以上。三是創新宣傳內容,制作了安全生產系列公益動畫片,在全市公交車上持續播放,有力提升了廣大群眾的公共安全防范意識;面向全市安監部門、監管企業開展安全生產知識大賽,決賽以電視直播形式播出,取得了良好的社會效應;以政府購買服務的方式開展了全市有限空間安全作業專題培訓班,組織260余名企業管理人員集中受訓,有效推動了企業安全生產主體責任的落實。 四是狠抓“三項崗位”人員培訓考核,培訓考核主要負責人、安全管理人員3000余人次、特種作業人員4000余人次,進一步增強了廣大企業職工、從業人員的安全意識。

(五)從嚴從快,嚴肅處理,安全生產警示效果進一步突顯。對2018年發生的各類生產安全事故,按照《生產安全事故報告和調查處理條例》規定,市政府及有關縣(區)政府牽頭成立了事故調查組,開展事故調查處理工作,并聘請有關專家全程參與,提出有針對性地落實措施。今年以來,調查處理事故7起,同時,加大曝光警示力度,電視問政兩次聚焦安全生產,整改問題60余項,問責追責9人。

(六)綜合施策,標本兼治,安全生產保障能力進一步提升。在機構建設、物資保障、技術支撐上下功夫,推動安全生產工作從“事后滅火”向“事前防范”轉變。一是加強機構隊伍建設,市、縣(市)區兩級財政、組織、宣傳、政法、人社部門充分支持安監部門開展工作;市機構編制委員會專題研究加強安全生產監管執法力量問題,為全市安監系統增加編制,明確了各開發區、工業園區的監管職能和機構;各級公車改革部門為安監部門固定了執法車輛;全市安監系統干部全部參加了執法資格培訓,嚴格持證上崗,并配齊配全了執法設備。二是深入貫徹落實《中共中央辦公廳 國務院辦公廳關于推進城市安全發展的實施意見》和自治區實施意見,持續開展公共安全保障行動,組織開展城市燃氣安全、地下空間作業安全管控、公路安全生命防護、水利安全保障、學校安全保障等保障治理行動,城市公共安全水平不斷提升,有力保障了人民群眾生命財產安全。三是創新工作方式、監管手段,制作全市重點企業分布立體地圖,建立“安監GIS(地理信息)宏觀管理系統”和“危險化學品安全風險分布檔案(電子地圖)”,實施數據分析和智能診斷,強化風險源頭管控。著眼提高企業主體責任意識,全面推行企業安全生產線上教育培訓,開發“愛上安全”安全在線教育云平臺,通過網頁和手機APP等方式培訓不同行業管理人員、從業人員5000余人次。鼓勵發揮保險機構參與風險評估管控和事故預防功能,認真開展安全生產責任保險工作,1-10月全市投保企業117家,保費461.97萬元,風險保障19.15億元。

三、存在的問題和下一步工作思路

通過各級各部門不懈努力,今年我市安全生產各項工作取得了一定成效,但總體形勢依然嚴峻,今年以來事故總體呈多發易發態勢,企業主體責任落實不到位、安全生產監管能力與形勢發展還不完全適應、道路交通領域事故多發頻發、公眾安全意識不強、事故應急處置能力不足等問題依然存在,安全生產工作仍處于脆弱期、爬坡期、過坎期。2019年,我局將繼續牢固樹立安全發展理念,大力弘揚生命至上、安全第一的思想,不斷健全公共安全體系,完善安全生產責任制,嚴格安全監管執法,強化風險預防控制,深化隱患排查治理,加強基層基礎建設,抓好安全宣傳教育,提升全社會防災減災救災能力,堅決遏制各類生產安全事故發生,確保不突破自治區確定的控制指標,促進全市安全生產形勢進一步穩定好轉。

(一)持續推進全市安全生產領域改革發展,不斷壓實安全生產監管責任,狠抓企業主體責任落實,嚴格履行安全生產工作監督、重大安全隱患督辦、履職預警等制度,力爭在安全生產體制機制、隊伍保障、應急管理等方面取得新突破。

(二)加快構建完善安全風險分級管控和隱患排查治理雙重預防性工作體系,完善線上線下配套監管制度,建立高危企業分布檔案,實現風險管控和隱患治理在線監測管控,構建全員參與的安全隱患排查治理體系。

(三)不斷提升突發事故的應對和處置能力,全力構建市、縣(市)區兩級安全生產應急救援指揮體系和指揮網絡,依托公安消防、大型企業和工業園區現有的應急救援力量,實行大型、稀有應救援裝備報備,明晰救援裝備分布,實現區域化應急救援資源共享,推動應急救援手段從依靠“人海戰術”向依靠科技裝備和專家人才轉變。

(四)繼續深入開展安全生產專項整治,突出重點行業領域和薄弱環節,堅持問題導向,切實做到邊檢查邊整改,以督查促整改。不斷加大執法力度,嚴格執行“四個一律”,充分發揮社會監督作用,提升安全生產執法震懾力。嚴格事故調查,強化責任追究,以從嚴執法倒逼企業主體責任落實,做到“一企出事故、多企受教育”,以鐵的手腕和鐵的措施,堅決查處各類隱患,堅決防范各類事故發生,確保全市安全生產形勢持續穩定。

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